委託單位：衛生福利部國民健康署
計畫主持人：吳肖琪 常務理事
聯絡人：蔡翰威 研究助理、黃子芸 研究助理、許凱崴 研究助理
期程：114年01月01日至114年12月31日
背景：衛生福利部「銀髮健身俱樂部補助計畫」經費來自行政院前瞻基礎建設計畫，110年-113年已設立164處據點，114年再設立111處，加上109年14處試辦計畫據點共有289處據點。由運動專業人員提供安全的運動指導及個別化運動處方服務，期提供長者安全的運動環境、增加長者活動身體的可近性。為提升銀髮健身俱樂部推動效能，故委託本計畫。
目的：1)提升「銀髮健身俱樂部」該等計畫之推動效能；2)協助辦理銀髮健身俱樂部計畫資訊平台建置事宜與資料串接；3)組成專業團隊進行計畫考核及實地訪查提供建議諮詢；4) 研擬並轉譯彙編「銀髮健身俱樂部攻略」修訂版或 Toolkits；5)與地方政府、據點執行單位等建立暢通溝通管道；6)提升長者健身運動的品質與成效。
材料及方法：1) 協助114年新案徵求之初審與審查會議、行政院專案補助臺南市政府「銀髮健身俱樂部」案之初審與審查作業；協助113年布建銀髮健身俱樂部據點之114年後續營運計畫書審查、114年據點期末報告審查、110-111年、112年及113年據點後續營運計畫期末報告審查前置作業與資料彙整；彙整據點每月服務量、長者ICOPE與每季滿意度調查；定期參與會議以協助資訊平台建置；2) 規劃與辦理輔導、考核或參訪事宜：114年共辦理18縣市實地輔導參訪活動。3) 提供專線服務與線上諮詢服務平臺，提供地方政府承辦窗口與執行單位諮詢與交流。
結果：1) 管制考核作業：行政院前瞻計畫110年至114年補助累計核定據點數達294件(含遞補案4件)、撤案19件(含1處遞補後退出)，目前據點數275處，分布於全國208個鄉鎮市區。109年(14處據點)至114年合計共289處據點， 114年已全數開辦。依據合約據點成立要持續服務三年度，109年至111年計畫期程結束之據點在114年仍營運之狀況，109年據點共14處，12處持續營運(85.7%)，其中5處繼續繳交服務量(41.7%)；110年據點共23處，21處持續營運(91.3%)，6處繼續繳交服務量(28.6%)；111年據點共76處，66處持續營運(86.8%)，34處有繳交過服務量(51.5%)。故109年至114年核定據點仍營運中且提供資料據點數為213處。協助113年據點33件後續營運計畫書審查，114年據點期末報告審查、110-111年、112年及113年據點後續營運計畫期末報告審查；不定期電訪了解據點營運狀況。2) 「銀髮健身俱樂部管理系統」（原名：長者健康促進平台）已於113年12月26日正式上線，於同日及114年5月13日至14日辦理教育訓練課程，另於114年11月28日針對優化功能辦理教育訓練課程。後續協助督導各執行據點定期於平台填報課程參與情形、數據分析與成果管理，並就操作過程中遇有之問題，彙整後反映予平台廠商處理。
3) 辦理114年核定之18縣市實地輔導參訪活動，針對執行策略、資源串聯與永續經營等進行深入說明與建議，促進執行單位間之互動與開辦經驗交流。4) 服務量、滿意度、ICOPE、體適能與SPPB評價：114年當年服務量統計至114年11月，月累積服務人數101,972人、月累積服務人次有517,484人次，據點月平均服務50.1人、247.6人次，平均每人每月使用5.0次；滿意度總分93.9分；ICOPE 整體內在能力及認知、行動、鬱卒、視力與聽力5個面向有顯著改善，整體預防延緩率90.4%，鬱卒預防延緩率最高98.0%。109至111年布建之113處據點於本年度進入第四年，第一個月仍持續營運者計104處(92.0%)。
5) 辦理聯繫會議：辦理2場縣市聯繫會議，主題分別為「114年核定據點辦理情形」及「銀髮健身俱樂部補助計畫經費核銷說明會」，說明年度計畫執行進度與經費核銷規範，促進中央與地方溝通，提升據點執行效能。 6) 提供專線服務：透過專線、電子信箱、LINE社群官方帳號與本會網站提供諮詢服務，諮詢事項多為實地輔導安排與相關配合事項、服務量有疑義需釐清、詢問銀髮健身俱樂部行政事項等。7) 其他配合事項：即時提供諮詢及書面回應，並提供114年1月1日至114年12月31日駐點服務
初步結論： 1) 據點計畫期程結束持續經營之占率高；2) 114年據點擴大到郊區、偏鄉及離島地區；3) 銀髮健身成效良好；4) 「其他計畫課程服務」及「非課程期間設施開放使用」時段造成服務量差異；5) 據點收費策略影響服務量成長率差異；6) 透過運動志工、專業教練及AI設備強化據點服務，提升服務品質與個別化指導效能；7) 據點永續經營導入收費策略與短中長期營運目標，並依據類型發展特色；8) 各類型標竿據點依自身優勢整合資源，提升長者規律運動與持續參與；9) 各縣市永續經營策略展現多元發展模式，例如彰化縣由地方政府編列預算並建立標準化服務作業流程；臺南市整合社區、公部門、醫療院所、大專院校與民間企業等跨域資源，同時導入KPI與專案輔導機制；高雄市媒合醫療院所建立運動轉介機制，並舉辦競賽、成果發表與教育訓練；新竹縣則結合醫療轉介、多元活動與數據管理，透過定期評估測，確保服務品質、提升長者參與度，並強化據點長期營運穩定性。
未來執行方向：建議1) 政府機關宜思考跨組、跨部會協作統整相關政策，將ICOPE篩檢工具、運動指導員培訓、數位工具與健康幣進行整合運用，持續推動運動結合營養之健康促進及個案轉介機制；並儘速訂定與實施據點持續回報資料之補助或獎勵措施；2) 地方政府則應積極提升民眾銀髮健身俱樂部之認識與支持； 建立縣內據點輔導機制與經驗分享；並整合相關資源至地方政府平台；3) 據點層面則建議發展系統化志工培訓、增加運動時段與開發收費客群，逐步建立自主營運能力，推動據點永續經營。
關鍵字：銀髮健身俱樂部、活躍老化、肌力訓練、永續經營、長照2.0